Le secteur minier représente pour les Etats qui disposent de cette potentielle une place primordiale dans la croissance économique. Mais mal gérées, les ressources minières sont devenues une malédiction. Et pourtant, elles « offrent la possibilité d’accroître le bien-être de la société ». Etant donné que les gisements sont limités, la gouvernance de ce secteur doit être inclusive et axée sur la responsabilité collective des parties prenantes. Avec l’Institut Africain de Développement Economique et de Planification (IDEP), basé à Dakar au Sénégal, il s’agit de comprendre le secteur minier, le cycle de vie de l’exploitation minière et les différentes étapes. Mais aussi identifier les problèmes clés, les exigences et les opportunités à chaque étape afin d’avoir une compréhension large des responsabilités et des actions générales des parties prenantes.
Comprendre le cycle de vie minier
La valeur est créée par le succès de l’exploration, du développement, de l’exploitation, de la transformation et de la vente de produits. Au fur et à mesure que la production progresse, la quantité de minerai diminue jusqu’à ce que l’exploitation devienne non rentable et la fermeture de l’exploitation. Certaines fois, l’opération se ferme pour d’autres raisons, par exemple. prix bas, etc. Ainsi, une mine a un début et une fin, comme tout autre projet. Par conséquent, une mine fournit un délai limité.
La vie d’une mine est importante. Elle affecte le financement du projet minier -temps nécessaire pour recouvrer les coûts et rendement raisonnable dans les limites de la durée de vie prévue de la mine. Cette incertitude est aggravée par le fait que les prix des minéraux sont des cycles et de longs délais d’établissement d’une mine. Les mines se développent là où des gisements sont découverts dans leur environnement et les communautés doivent recevoir une part équitable des avantages tout en minimisant les dommages. La fermeture de la mine est également une opération coûteuse nécessitant une attention particulière. Les risques sont donc élevés. Les pays ont des lois qui prévoient l’exploration, l’exploitation minière, la transformation et la fermeture. La loi sur les mines prévoit normalement:
• le droit d’explorer;
• sécurité et droit exclusif de procéder au développement en cas de succès;
• protéger l’intérêt public;
• empêcher les propriétaires de lier des terres sans les exploiter et
• fournir des moyens de résolution des litiges. Une fois les gisements identifiés, la plupart des lois exigent: des études techniques, environnementales et socioéconomiques détaillées sur le développement de la mine. La plupart des lois exigent des consultations publiques pour être acceptables et des obligations sont imposées pour les opérations ultérieures.
• Ci-dessous les étapes du cycle de vie d’une mine. Exploration- Évaluation et planification -Conception et c o n s t r u c t i o n – O p é r a t i o n Fermeture de la mine-Post-fermeture.
Exploration, première étape du cycle minier
• Déterminer l’existence de ressources minérales et si elles sont économiquement viables;
• Des ressources proches de la surface apparaissent en surface et sont suivies d’études géologiques; • De tels dépôts sont devenus rares.
• La grande majorité d’entre eux ont des teneurs inférieures et sont normalement sous la surface difficiles à détecter;
• Ils font appel à des méthodes scientifiques avancées, utilisant généralement des avions et des satellites pour détecter les indications des minéraux ;
• Celles-ci sont ensuite suivies de travaux au sol;
• Cela implique de forer et de prélever des échantillons pour divers types d’analyses;
• Le résultat final est une évaluation de la taille, de la forme, de la profondeur et de la teneur du gisement ainsi que d’autres caractéristiques géologiques permettant de prendre en compte la conception de la mine et du traitement;
• Durant cette phase, des études sociales et environnementales sont menées par les entreprises pour comprendre les contextes locaux;
• Les activités de prospection peuvent durer entre 3 et parfois 10 ans;
- Exigences légales
• Besoin d’un permis d’exploration ou de prospection;
• Normalement sur de grandes surfaces;
• Nécessité d’un régime strict de rapports et de surveillance pour éviter l’accumulation de réserves,
• Normalement renouvelé une fois, avec abandon de zones;
• Les possibilités pour les communautés touchées par les mines et les liens généraux sont limitées au cours de cette étape, en particulier si la législation sur les minéraux n’est pas expliquée en détail;
• Il est important de prendre en compte les impacts environnementaux négatifs des activités d’exploration, qui sont normalement omis ou minimisés lors de la délivrance des permis de prospection,
• Ces impacts peuvent inclure: la poussière, l’enlèvement de la végétation, les vibrations et autres impacts.
• Responsabilités et actions des acteurs au cours de cette étape,
• Conformité des investisseurs aux obligations d’exploration
• G o u v e r n e m e n t surveillant le respect des obligations par les investisseurs
• Engagement de la communauté pour le respect des obligations environnementales et sociales par les investisseurs.
Évaluation et planification
• Cette étape détermine la viabilité technique et économique du développement du gisement;
• Les étapes peuvent inclure:
• Une étude de cadrage – une étude préliminaire fournissant un premier aperçu des opérations de l’unité ;
• Etude de faisabilité (y compris une faisabilité bancaire utilisable par les institutions financières) ;
• Une estimation finale pour déterminer les coûts et les rendements au cours de la vie du projet.
• Le projet peut être abandonné pour l’une des raisons suivantes:
• P r o b l è m e s techniques dans l’exploitation minière, le traitement ou l’élimination des déchets;
• R e n d e m e n t financier insuffisant pour justifier l’investissement;
• L’appro bation pour l’exploitation minière peut ne pas être obtenue du gouvernement;
• Pour des raisons politiques ou environnementales;
• Conditions trop lourdes imposées par les régulateurs; ou
• Trop d’opposition du public au projet.
• Durant cette étape, les activités suivantes auront normalement lieu:
• E x p l o r a t i o n continue; et Examen des options d’extraction et de traitement
• Certains travaux de développement préliminaires peuvent également avoir lieu, notamment:
• Acquisition de droits sur les minéraux, les terres et les eaux;
• Organiser le financement;
• Demandes de permis d’impact environnemental et social;
• Faire participer les collectivités et les organisations non gouvernementales;
• Considérations sur les besoins en infrastructures (transport, électricité, installations, etc.); et
• Comment la mine sera fermée.
• Opportunités et liens pour les communautés:
• Limité
• Responsabilités et rôles des parties prenantes:
• Education des communautés sur les intrants de la chaîne de valeur (biens et services) ;
• Analyse des capacités et des exigences pour leurs mises à niveau dans les communautés ;
• Ententes avec les investisseurs, le gouvernement et la communauté sur des engagements possibles.
A suivre….
Pierre-Claver et IDEP-Dakar/L’Alternative
